第三项提到：制定和实施坐便器、水嘴和洗衣机等用水产品的“以旧换新”政策，结合水效标识管理办法和水效国家强制性标准，推进非节水型产品的换装改造工作。鼓励生产厂家开展“以旧换新”活动，鼓励地方政府投入专项资金，激励用水用户和生产企业广泛参与。
在国内，首轮以旧换新政策于2009年5月出炉，当时参与以旧换新的家电商品只有电视、冰箱、洗衣机、空调和电脑，这些商品每台分别补贴400元、300元、250元、350元和400元。这是政府部门首次将坐便器、水嘴等用水产品纳入以旧换新政策中，相信此举不但能刺激消费，对推动全民节水也有莫大意义。
有调查指出，目前我国仍有约六分之一的家庭、七分之一的宾馆和单位在使用老式卫生洁具产品，一次性消耗水量多。我国大部分居民使用的卫生洁具冲水量多在9升至12升左右，这与国外3升至4.5升的冲水量相距甚远，造成极大的水资源浪费。
在去年《节水型卫生洁具》新国标出台时，就有业内人士认为“以旧换新”能和节水行动挂钩。“实施以旧换新工程，加快卫生洁具的更新换代，是节约水资源、提高用水效率的现实紧迫要求。在政府的大力推广下，卫浴行业将迎来更大的发展机遇。”全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会秘书长王博这样说道。
对于卫浴行业，“以旧换新”并非新鲜概念，此前已有不少卫浴企业或经销商率先“试水”。
--▶2014年3月，箭牌卫浴推出3.15优惠活动，无论是购买箭牌马桶的老顾客，还是购买其他品牌马桶的消费者，只要将家里的旧马桶照片发送到上海箭牌卫浴官微均可享受以旧换新补贴200元，用于购买箭牌智能马桶。
--▶2015年3月，成霖卫浴推出3.15“以旧换新，完美升级”活动，活动期间消费者可享受旧卫浴产品以旧换新补贴，最高补贴200元。
--▶2015年4月，柳州欧路莎为庆祝开店12周年，发起马桶“以旧换新”活动，不限品牌、不限年限，都可享受100元至500元补贴，以换购欧路莎智能马桶。
除了企业和经销商外，一些大型家居建材卖场如居然之家和红星美凯龙，也曾推行过以旧换新服务，但都因不温不火而结束。
一般认为，以旧换新政策能够促进内销和推行环保，可以说是一项惠民惠企政策，但为何在卫浴行业一直没能大规模推广?有人指出有以下制约因素：
在以旧换新中回收到的旧商品，多数没有经济价值或价值较低，远远抵不上折扣的那部分价款。另外，回收、堆放、运输、处理旧马桶还要付出费用;对以旧换新活动进行广告宣传也要付出费用，种种费用加在一起，促销成本较高。
因为缺乏良好的回收机制，在实际操作中，或有商家不愿配合厂家开展以旧换新促销活动。因为这种促销活动操作起来较麻烦，回收来的旧商品比较脏，商店难以找到堆放的位置，很多商家不愿经手这种业务。
